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COP22成功但并不圓滿 中國氣候問題從未打折
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發表時間:2018-11-08 15:35作者:李鵬飛來源:中國低碳網-時政社會網址:http://www.ditan360.com/News/Info-152362.html

聯合國馬拉喀什氣候變化大會已落下帷幕。

  本屆大會的一個突出亮點,在于從巴黎到馬拉喀什,全球應對氣候變化從頂層設計加速走向行動落實。

拉喀什氣候大會焦點

馬拉喀什氣候大會上,各締約方所關注的焦點主要有二:

一是《巴黎協定》實施細則的后續談判路線圖和時間表,特別是《巴黎協定》的實施模式、程序、指南的談判問題;

二是2020年前,如何使發達國家每年1000億美元的氣候資金、技術和能力建設援助落到實處,確保融資的可及性。而投資者則比較關注《巴黎協定》有關碳排放配額的國際交易問題,特別是建立一個共同和健全的會計規則框架,以及創造一個嶄新的、更宏偉的市場機制。

盡管此次馬拉喀什大會還面臨挑戰,但是一些發達國家還是提出了自己的承諾,這有助于進一步增強各締約方互信;同時,由于機制靈活,所有的締約國對《巴黎協定》的實施充滿了期待,這也為《巴黎協定》未來的執行創造了良好的政治氛圍。

兩決定一宣言:分歧與合作同在

中國低碳網記者了解到,為共同應對氣候挑戰,各個國家都提出了雄心勃勃的減排目標和綠色轉型方案。但在談判中,同往年一樣,各方的分歧依然很大,尤其是在歷史責任承擔、發達國家如何兌現資金支持承諾、如何讓《巴黎協定》的細則安排平衡體現各方訴求等方面。

舉例來說,即便是在延遲近九個小時才開始的閉幕會上,激烈的交鋒仍在繼續。玻利維亞和巴西之間就部分問題互不妥協,會議主席不得不臨時休會協調。最終這個議題大家同意交由下次會議再行解決。部分國家的意見則以“腳注”的方式在最終文案中予以體現。

當然,雖然分歧仍在,但大會還是取得了積極進展。記者了解到,17日,在閉幕前兩天,大會通過了《馬拉喀什行動宣言》,強調全球合作應對氣候變化的趨勢不可逆轉,重申要全面落實《巴黎協定》。

此外,會議通過了關于《巴黎協定》的決定和《聯合國氣候變化框架公約》繼續實施的決定,這兩個決定反映了各方意見,“是一個均衡的決定”。

中國:氣候問題從未打折

在《巴黎協定》的達成和生效中,中國作出了歷史性、基礎性和關鍵性的貢獻,獲得了國際社會的一致認可和普遍贊譽。可以說,中國已成為全球氣候變化治理秩序的積極主導者。

中國在應對氣候變化方面,積極作為,做到了言行合一。

“十二五”期間,中國碳強度累計下降了20%,超額完成了“十二五”規劃所確定17%的目標任務。其中,2015年中國碳排放強度下降6.8%,是二十國集團所有國家中力度最大的。中國的能源結構進一步優化,2015年非化石能源占一次能源消費比重達12%,超額完成了“十二五”規劃所提出的11.4%的目標。

同時,中國森林蓄積量提前實現了到2020年增加森林蓄積量的目標,全國7個試點碳市場配額現貨累計成交量達到1.2億噸二氧化碳,全國性的碳排放交易市場將于2017年建成。中國還成為全球最大的綠色債券市場,僅201617月就發行綠色債券1200億元,占全球40%多。可以說,中國是全球氣候變化治理秩序的堅定實踐者。

在氣候變化應對方面,中國還超越自己的國際法律責任,履行大國道德責任。中國作為發展中國家,按照“共同但有區別責任”的原則,既無強制減排的國際法律責任,又無援助發展中國家應對氣候變化的國際法律義務,但是中國充分尊重人類可持續發展的共同目標,充分保護人類可持續發展的共同利益,作出了力所能及的額外貢獻。

“十二五”以來,中國政府累計投入5.8億元人民幣,為小島國、最不發達國家、非洲國家及其他發展中國家提供實物和設備援助,啟動在發展中國家開展10個低碳示范區、100個減緩和適應氣候變化項目,培訓1000名應對氣候變化的專家和官員。20159月,習近平主席訪美期間宣布,中國拿出200億元人民幣建立“中國氣候變化南南合作基金”,支持其他發展中國家應對氣候變化。在2016G20杭州峰會上,綠色金融在中國的倡導下被寫進會議公報中。可以說,中國是全球氣候變化治理秩序的重要貢獻者。

聯合國大會雖已落幕,有收獲也有分歧,正如中國氣候變化事務特別代表解振華表示,馬拉喀什氣候大會“成功但并不圓滿”,未來全球加強團結、各方加強行動,全球共筑碧水藍天的行動正在路上!